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是中國長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，疫情下的“新基建”戰(zhàn)略意義顯得格外突出。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，將推動我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、科技進(jìn)步。我國在計算硬件設(shè)施領(lǐng)域位居世界前列，但在計算軟件生態(tài)、軟件應(yīng)用能力及人才培養(yǎng)方面，與先進(jìn)國家存在不小差距。“新基建”對硬件設(shè)施和技術(shù)提出更高要求的同時，也對計算軟件和應(yīng)用生態(tài)帶來諸多挑戰(zhàn)。

“新基建”本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，軟件是信息技術(shù)之魂，軟件和應(yīng)用短缺，將影響“新基建”的落地和發(fā)展。工業(yè)和信息化部部長苗圩曾指出，中國軟件價值失衡現(xiàn)象比較明顯，人才結(jié)構(gòu)性短缺問題突出。如何解決軟件人才短缺，特別是“新基建”背景下的軟件人才短缺，是ICT行業(yè)亟待解決的問題。對此，通信世界全媒體采訪了中國軟件行業(yè)協(xié)會教育與培訓(xùn)委員會秘書長初曉光。

“新基建”需要新人才

初曉光認(rèn)為，不是因為“新基建”造成了中國軟件人才短缺，而是長期以來，我國一直存在軟件人才短缺的現(xiàn)象，“新基建”的實施只是更凸顯了這一問題。初曉光說，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)正在對軟件與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及傳統(tǒng)企業(yè)的商業(yè)和經(jīng)營模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這種影響會催生企業(yè)對軟件與信息服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)人才產(chǎn)生新的需求。

智聯(lián)招聘日前發(fā)布的《2020年新基建產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報告》顯示，我國新基建核心技術(shù)人才缺口長期存在，預(yù)期年底將達(dá)417萬人。從具體職位看，2020年一季度，信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)崗位中，缺口較大即就業(yè)景氣指數(shù)較高的職位以軟件開發(fā)類為主，包括Java開發(fā)工程師、軟件工程師、Android開發(fā)工程師、高級軟件工程師、嵌入式軟件開發(fā)、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師等，多為5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等各領(lǐng)域的通用技術(shù)人才。

初曉光認(rèn)為，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量的軟件開發(fā)和維護(hù)人員。中國軟件行業(yè)協(xié)會教育與培訓(xùn)委員會發(fā)布的《數(shù)字化時代軟件與信息服務(wù)技術(shù)人才供需現(xiàn)狀研究報告 》數(shù)據(jù)顯示，隨著越來越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，企業(yè)對軟件和信息服務(wù)人才的需求逐漸明確，對人才的競爭趨于理性， 軟件和信息服務(wù)專業(yè)背景的人才愈發(fā)受到重視。根據(jù)人社部的有關(guān)統(tǒng)計，未來全國軟件和信息服務(wù)專業(yè)人才的需求每年將增加 100 萬人左右。 教育部、工業(yè)和信息化部、交通部、衛(wèi)生部聯(lián)合調(diào)查的專業(yè)領(lǐng)域人才需求狀況表明， 隨著中國軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模不斷擴(kuò)大，軟件和信息服務(wù)專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，人才結(jié)構(gòu)呈兩頭小、中間大的橄欖型，不僅缺乏高層次的系統(tǒng)分析員、項目總設(shè)計師， 也缺少大量從事基礎(chǔ)性開發(fā)的人員。

產(chǎn)教融合解決人才短缺

如何解決軟件人才短缺問題？初曉光說，解決這個問題要理清三個情況。 一是要理清中國軟件與信息服務(wù)技術(shù)人才體系的供需情況，二是要理清企業(yè)對軟件和信息服務(wù)技術(shù)人才的需求情況，三是理清人才培養(yǎng)的發(fā)展方向。

初曉光說，中國軟件與信息服務(wù)技術(shù)人才體系的供需比較復(fù)雜。軟件與信息服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)為正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)帶來明顯優(yōu)勢，軟件與信息 服務(wù)技術(shù)人才在這些企業(yè)中的地位普遍高于還未進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)。根據(jù)技術(shù)的難度、 企業(yè)的人才戰(zhàn)略、教育機(jī)構(gòu)的實力與人才的特征，整個軟件與信息服務(wù)技術(shù)人才供需生態(tài)可以劃分為探索級、前沿級、應(yīng)用級、項目級和基礎(chǔ)級五個層級，每個層級差異明顯。

從目前軟件與信息服務(wù)技術(shù)人才體系的供需特點來看，企業(yè)從探索級到基礎(chǔ)級呈現(xiàn)五種趨勢: 一是 企業(yè)對校園招聘的重視程度逐層降低；二是企業(yè)對所招應(yīng)屆畢業(yè)生的滿意程度逐層降低；三是企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的影響的敏感程度逐層降低；四是技術(shù)人才追隨新技術(shù)的難度逐層增大。

初曉光說，這一供需特點反映了我國軟件與信息服務(wù)技術(shù)人才培訓(xùn)教育存在一些問題。目前，對高端企業(yè)而言，普通高校對人才的篩選作用的意義大于教學(xué)的意義，只有極少數(shù)人才能夠進(jìn)入探索級與前沿級對應(yīng)的高校， 這種嚴(yán)苛的篩選條件使探索級企業(yè)只在頂尖院校招聘的策略能夠成功。隨著我國的教育改革深入，普通高校教育資源將更加豐富，高校的篩選意義有待于降低。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。

因此，解決我國目前軟件人才短缺問題，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)將是非常關(guān)鍵的一環(huán)。 隨著有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策的進(jìn)一步完善，師資水平不斷提高，職業(yè)教育培養(yǎng)的軟件和信息服務(wù)技術(shù)人才將在知識、技能和能力方面獲得全面提升，成為應(yīng)用級和項目級企業(yè)技術(shù)人才的重要來源。通過職業(yè)教育改革，讓職業(yè)院校對接軟件和信息服務(wù)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和應(yīng)用級、項目 級企業(yè)具體需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和 育人機(jī)制改革，提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

初曉光介紹說，中國軟件行業(yè)協(xié)會教育與培訓(xùn)委員會是經(jīng)中國軟件行業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)設(shè)立，為軟件與信息服務(wù)業(yè)以及傳統(tǒng)行業(yè)相關(guān)崗位提供教育、培訓(xùn)以及服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。近年來，中國軟件行業(yè)協(xié)會教育與培訓(xùn)委員會積極推動產(chǎn)教融合生態(tài)建設(shè)，開展校企合作等工作。2013年，與國家開放大學(xué)成立的軟件學(xué)院，開展學(xué)歷教育，擁有豐富的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的行業(yè)經(jīng)驗。截止到目前，已設(shè)立了移動互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)、軟件工程等專業(yè)，目前在校生近3萬人，全國有三十多個學(xué)習(xí)中心。同時，教培委承擔(dān)了國家開放大學(xué)學(xué)分銀行軟件領(lǐng)域“繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點項目”，通過積極實踐，搭建了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的學(xué)分互認(rèn)互換體系，同國家開放大學(xué)共同探索未來學(xué)分銀行的運(yùn)行模式，，將于今年開始嘗試行業(yè)專業(yè)證書和高等職業(yè)教育專業(yè)的學(xué)分互換。